政大課程：比較政府與政治精華7-選舉體制

1.        選舉區下面有選舉制度，選舉區要具地理代表性，每一個地方到要劃分到、人口代表性和運作順暢性相關，jerrymandering則是把選區硬湊在一起，符合選區人數

2.        另一個票票不等值在講原住民，確保他們一定要有多少席次，平均不到十萬人就能選一個，也有人認為票票不等值，但這是對少數民族的保障，原住民雖只有六席，但他們原住民議題通常都會通過，有人討論要不要往下降

3.        選區分兩類:單一選區(一選區只選出一個人)跟複數選區(選出N個人，n大於一，依人口比例來決定)，單一選區那個人若做不好就能像他問責，複數選區就不知道要向誰負責，台灣早期是複數選區制，現則為立委:單一選區兩票制，地方議會的選舉還是複數選區制，是我們這選區共同選出來的，複數選區選票不一定要過半也能上，計算方法有相對多數決(相對選票多者當選)、絕對多數(得票率要過半)、比例代表、混合，台北立委只畫兩個選區，但市議員則十幾個，假設五個參選人選舉，若沒過半也能當選，即為相對多數制，法國很多選舉採絕對多數，通常第一輪不易過半，在第二輪投票率高的兩人再來被投票，即為絕對多數制，但台灣所有選區都是相對多數制，複數選區絕對不會用絕對多數，這樣要進行好幾輪，民主制度來說，台灣有很大的問題，陳水扁有次只得30幾%的選票就能當總統，如果我們只要三十幾%就能當總統，影響是很大的，我們市長也非每次都過半，若很多組實力相當的人出來選，就不會過半，有接近六成的比例當選會覺得蠻好的，馬總統2008大贏，2012就沒贏那麼多了

4.        法國→因為法國若採相對多數制第一名的得票率極低，因此他們改採絕對多數制搭配兩輪投票制，澳洲則搭配選擇投票制，以確保過半(選票移轉，假設有二十個候選人，要排序，計算選票時A候選人大家優先順序排第一個過半，就當選了，若沒就把第一順位出現最少數的淘汰)，立法權才真正代表民意，若沒有足夠選民選出他，則不具代表性，因此過半有民主政治的意義，假設一投就絕對過半，就絕對有代表性，但法國政黨較多，會被質疑其代表性

5.        複數選區絕對不會用絕對多數制，因為他要選出一個以上，甚至選到五個，不可能每個得票數都超出一半，因此都採取相對多數制，怎麼選法，一個叫名單比例代表制(選民投政黨，假設有abcde政黨，選民看他要哪個政黨)另一種叫單記非讓渡投票制，另一種叫單記可讓渡投票制(兩者皆選人)，另一種叫混合制(選立委時，我們是學德國又選政黨又選人)，有人歸類叫複數選區投票制，另一種歸類叫比例代表制，選票裡面每種政黨裡還是有人，每個政黨都澳排出選區裡的候選人，選民勾政黨，如果他要選出五席，A政黨得40%、B30%、C10%，A政黨分到兩個，B政黨１個C可能１個

6.        政黨名單比例代表制:封閉性候選人名單:甲跟乙當這選區的代表，是由政黨決定的，開放性:是選民選出政黨及喜好的人，在台灣只會在選舉公報出現候選人有哪些人，我們投政黨，但我們議員除此還能選人，因此叫兩票制，我們規定政黨得票率要5%以上才能有席次

7.        市議員時有20幾個候選人，假設要選九個，一人只能選一個，得票最多的前九個就當選，有人認為這也叫比例代表制，但稱他為複數選區裡的單記非讓渡投票制較貼切，原則上利於小黨，複數選區本身就利於小黨，單記非讓渡指同個政黨可推好多候選人

8.        單記可讓渡投票制，是指假設可選五個候選人，五個排順序，經過複雜計算方式選出候選人

9.        混合制:聯立式兩票制，有區域候選人跟政黨名單，分別圈選，選民都可選，假設最後結果民進黨跟國民黨都得40%，單一選區，國民黨已當選30人，民進黨10人，國民黨就能加十人，民進黨應該再加三十人，總之這要先看政黨得到的比例席次，再加上根據單一選區得的席次

10.     並立制(分立式兩票制):我們用的是這個才對，兩千年前用單記可讓渡來選，後來用混合制，要先算這選區要選出六個人，這制度要先算出有多少比例的人數是要以選政黨產生，多少是投人產生，假設２個政黨，４個是人選出，那邏輯跟剛剛一樣，把全台當作大選區，這兩票制裡面，單一選區加複數選區，73個是由單一選區的方式選，40個是由政黨比例代表制選出

11.     憲法規定，中央叫立委直轄縣市(單一選區)要選出73人，但那縣市人口再少，還是要有一個席次，原住民共六席(用複數選區，都可投票，從投票裡選出六個)，另規定不分區及僑居國外國民(政黨比例代表制)34人，73+6+34=113，比例代表裡明文規定一定要有1/2以上是女性，政黨推候選人名單要推幾個人呢?假設20席，要推幾個名單，也許推40席，加倍推，只有名字在上面的人才能遞補，本來是說國會席次要有一定比例是女生，後來改成以政黨形式保障，所以我們現在女性立委不算少

12.     細部規定，應選名額一人(單一選區)，應選名額兩人以上，也要劃分成單一選區每個縣議會或市議會要選出多少人呢，要設定準則規範，在議會有保障就原住民，台北市議會能選出62個非原住民議員，如果在兩百萬人以下，不能超過55人，還要再加上原住民，台北市好像較少看到原住民，但投票時較能看到，他們有兩張選票，台北市有七個選區，六十二除以七，每選區能選八到九人，採用相對多數的選法

13.     鄉鎮市稱為代表，現以縣來說台灣最大的縣是彰化，所以台灣每次在選舉時有這麼多人要選，以彰化縣裡，每次要改選多少市民代表，假設平均20個人好了，那就有五百多個市民代表，我們很多都是用選的

席次要不要再增加，為何要增加，全世界國家立法部門，很少像台灣那麼小啦，假設要增加的話，要在哪部分增加，現只有1/3是政黨比例代表制選出，假設增加政黨比例代表制，那政黨的控制力就大了，這三十席若放在選區，會從73加到100多席，那選區就要重劃了，若把人數增加，就會有議題產生，有派的人主張應多往聯立制較符合民主政治，這種方式也能解決阿，把政黨比例提高，以現在的民進黨跟小黨較會主張這方法，如果只有兩個候選人競爭要過半，因此小黨根本一點機會也沒有，因此小黨會支持，現較優勢的國民黨，也會問這問題